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《青海省贯彻落实加速推进农业提供侧布局性 革新鼎力大举生长粮食财产经济的实行意见》政策解读
泉源:    工夫:2018年07月20日    

为仔细贯彻落实《国务院办公厅关于加速推进农业提供侧布局性革新鼎力大举生长粮食财产经济的意见》(国办发〔2017〕78号)精力,省当局研讨出台了《青海省贯彻落实加速推进农业提供侧布局性革新鼎力大举生长粮食财产经济的实行意见》(以下简称《实行意见》),为便于更好明白《实行意见》精力,现解读如下:

《实行意见》提出,在引导头脑上,落实“四个扎踏实实”的要求和国度粮食宁静战略,以加速全省农业提供侧布局性革新为主线,以增长绿色优质粮油产物提供为目的,有用办理市场化情势下农夫卖粮题目,抓好“优质粮食工程”,培养强大粮食财产主体,增强粮食科技人才支持,推进粮食财产转型晋级和提质增效;以进步生长质量和效益为中央,促进粮油财产布局调解,保证粮食质量宁静,积极探究具有青海特征的粮食财产经济生长新途径。

一、 文件出台配景

粮食财产经济越兴旺,财产链条越美满,粮食宁静底子就越结实,抵抗危害本领就越强。加速生长粮食财产经济,是落实总体国度宁静观和粮食宁静战略,进一步筑牢国度粮食宁静底子的一定挑选,是深化农业提供侧布局性革新、促进一二三财产交融、推进粮食经济新旧动能转换的无力办法。《实行意见》片面贯彻落实党的十九大精力,以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,充实贯串《国务院办公厅关于加速推进农业提供侧布局性革新鼎力大举生长粮食财产经济的意见》(国办发〔2017〕78号)精力,联合我省现实和“十三五”粮食宁静与流畅生长计划的摆设,订定我省生长粮食财产经济的体系性、专门性文件。

青海作为粮食消费小省,粮食财产经济生长底子还不夯实,生长动力还不敷,重要是:绿色优质粮油提供不敷、收储加工联系关系度不高,特征粮食财产上风没有展现,粮食加产业向前后两头延伸不敷,财产链条短,财产链各关键联合不精密,财产结构疏散、会合度低,没无形成财产集群,创新本领不强,科技运用不敷。

二、《实行意见》草拟历程

2017年9月18日接到省当局办公厅关于国办发〔2017〕78号文件的批办意见后,省粮食局会同省直有关部分,凭据意见精力,根据职责分工,联合我省现实,立刻动手构造《实行意见》草拟事情。12月11日构成第一稿征求意见稿,12月11日至13日将文稿发17家部分和省粮食局外部征求意见。12月19日调集省粮食局局务会修正意见稿。2018年1月12日,再次将文稿发至17家部分以及8个市州人民当局征求意见,此中18家部分及市州人民当局无差别意见,7家部分共反应意见24条,经仔细梳理研讨吸取意见17条,部门采取2条,未采取5条。2018年3月12日-21日相干部分对《实行意见》相干内容举行政策解读,2018年4月19日,将《实行意见》、草拟阐明及政策解读一并送经省当局推行公牍运转步伐,5月19日,《实行意见》经省当局向导签发后正式印发。

三、《实行意见》总体架构

《实行方案》遵照了国务院文件精力,根据党的“十九大”精力,联合我省现实和“十三五”粮食宁静与流畅生长计划的摆设,分三个部门构成:一是总体要求,二是重要使命,三是保证步伐。

第一部门为总体要求。提出引导头脑、基来源根基则和生长目的。思量青海现实,到2020年,开端建成顺应全省当代粮食财产体系,促进粮油财产生长质量和效益显着提拔,使全省粮油消费大县的粮油优质品率进步30%以上,更好地保证全省粮食宁静和农牧民增收,绿色优质康健粮油产物有用提供不停增长。尽力打造粮油企业团体综合生长气力,培养粮油财产化龙头企业集群1-2家;主食产业化率进步30%以上;使我省的油菜、青稞、藜麦等杂粮特征农产物从莳植、基地、订单、博识加工到市场提供绿色无机康健的优质产物到达翻一翻的目的。

第二部门为重要使命。重点完成迷信计划公道结构;培养强大粮食财产主体;促进粮油博识加工;推进主食财产化加速生长;加速粮油产物生意业务市场设置装备摆设;加速推进粮食科技创新打破;增长绿色优质“好粮油”产物提供;生长粮油循环经济;发扬品牌引领作用;设置装备摆设粮食产后办事体系;增强粮油查验监测本领设置装备摆设;增强粮食品流体系设置装备摆设;增强行业羁系办事。

第三部门为保证步伐,重要是加大财税搀扶力度;美满健全金融保险支持办事;创新中央储藏粮办理机制;健全人才保证机制;落适用地用电等优惠政策;增强构造向导。各相干部分凭据职责分工,以第一顺位为牵头部分,其他部分做好共同事情,协力推进粮食财产经济生长。

四、阐明事变

(一)《实行意见》新办法阐明。国办发〔2017〕78号文件共26条详细步伐,联合我省特点和文件逻辑结构,对国务院意见中重要使命举行整合美满,并新增迷信计划公道结构、加速粮油产物生意业务市场设置装备摆设、增强行业羁系办事以及创新中央储藏粮办理机制等外容。

(二)将国务院文件中“加大粮食财产经济生长实绩在粮食宁静省长责任制稽核中的权重”修正为“强化粮食财产经济生长业绩在粮食宁静省长责任制稽核中的内容”。

(三)《实行意见》征求稿构成后,辨别于2017年12月和2018年1月两次征求17个部分和8个市(州)当局的意见。停止2018年2月尾已全部反应意见。对反应意见中要求修正的部门已举行修正美满,部门部分提出的反应意见与国务院办公厅意见纷歧致的,以国务院文件关照为准。

(四)构造《实行意见》相干内容政策解读,共对8个部分征求政策解读意见,辨别对我省在加大财税搀扶力度、美满健全金融保险支持办事、创新中央储藏粮办理机制以及人才保证等方面举行了政策解读报省当局一并网上公然。